El trabajo original de este libro fue galardonado por el INAP en 2005 con el V Premio de Estudios e Investigación sobre las Administraciones Públicas, resultando una importante aportación a la doctrina jurídica del fundamental papel de las Administraciones Públicas en la protección y defensa del menor. Sitúa la historia de la protección a la infancia en España a principios del siglo XIX, cuando se produce el tránsito de la caridad a la Beneficencia de acuerdo con los conceptos del incipiente Estado liberal. Un antecedente comienza a perfilarse en la legislación de 1948 con los precedentes normativos de la tutela ex lege de la Administración pública. El paso definitivo se dio con la Constitución española de 1978,cuando en el artículo 39 atribuye con un carácter mixto la responsabilidad de la protección a la infancia en la familia y en los poderes públicos, derivándose la estructura del estudio hacia los principios rectores de protección pública de los menores,el derecho que tienen a ella, la acción administrativa protectora, las funciones tutelares de la administración, los efectos de la declaración de desamparo y el control de la actuación de la Administración en materia de protección de menores.