El origen de las ponencias que se publican en este libro se encuentra en los trabajos realizados por el grupo de expertos para el estudio de las principales líneas de reforma de las administraciones públicas, constituido por la orden APU/1014/2003 y que contaba con Fernando Sáinz Moreno, Antoni Bayona i Rocamora, Amador Elena Córdoba, Germán Fernández Farreres, Juan Junquera González, Juan José Lavilla Rubira, Joan Prats Catalá, Manuel Rebollo Puig, Carmen Román Riechmann, Miguel Sánchez Morón, Juan Alfonso Santamaría Pastor, Santiago Segarra Tormo, Francisco Javier Velázquez López y Reyes Zataraín del Valle. La tarea encomendada al grupo fue la elaboración, con carácter inependiente, de un informe sobre las principales lineas de reforma de las Administraciones Públicas que pudiera ser tenido en cuenta, como un elemento de juicio, or la comisión de régimen de las administraciones públicas del Congreso de los Diputados en sus trabajos parlamentarios.