Tal y como se desprende del índice de contenidos, que se incluye al final del libro, el autor ha realizado un análisis histórico de aproximación a las instituciones y fueros vascos, comenzando por la Hispania romana y siguiendo por los períodos visigótico y medieval. En este último, se ha prestado especial atención a los primitivos fueros municipales de San Sebastián, Vitoria y Bilbao, para continuar, más adelante, con los fueros territoriales vascos de la Edad Moderna y finalizar la obra con una referencia detallada a los Conciertos económicos y a las actuales instituciones del Derecho civil vasco. En todo momento se ha enmarcado el trabajo en la evolución histórica de un país, que primero se llamó Hispania, luego España y que algunos están ahora empeñados en llamar Estado.